В соответствии с планом работы мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области проведено изучение практики рассмотрения мировым судьей в 2014 году гражданских дел по заявлениям о вынесении судебного приказа.

Пунктом 1 частью 1 статьи 23 ГПК РФ установлено: мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела о выдаче судебного приказа.

Вопросы приказного производства регулируются главой 11 ГПК РФ.

Согласно ст. 121 ГПК РФ судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

В 2014 году мировым судьей судебного участка Красногвардейского района Оренбургской области всего рассмотрено 699 дел, из них с вынесением судебного приказа – 422 дела, что составляет 60,37% от общего количества рассмотренных дел. Что на 33.34 % больше чем за аналогичный период 2013 года (всего рассмотрено 725 дел, с вынесением судебного приказа 196 дел).

Статья 122 ГПК РФ устанавливает перечень требований, по которым выдается судебный приказ.

1) требование основано на нотариально удостоверенной сделке - 0;

2) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме – 303 заявления (в 2013 г. - 63);

3) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта

4) требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц – 65 заявлений (в 2013 г. – 46);

5) требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам – 52 заявления налоговых органов (в 2013 г. – 87);

6) требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику – 2 заявления (в 2013 г. – 0);

7) требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребёнка – 0;

8) требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику – 0;

Произошло значительное увеличение количества рассмотренных заявлений о вынесении судебных приказов: за 2013 г. – 196 судебных приказов, за 2014 г. – 422 судебных приказа, что составило увеличение на 46,44 %..

Заявление о вынесении судебного приказа в соответствии со ст. 123 ГКП РФ подается в суд по общим правилам подсудности, установленным в ГПК РФ. Заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, установленной для исковых заявлений.

Статья 124 ГПК РФ устанавливает требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа Заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме. В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;

3) наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);

4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

6) перечень прилагаемых документов.

В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

За период 2014 год нарушений при подаче заявлений о вынесении судебных приказов требований к форме и содержанию заявления не выявлено (в 2013 году также не выявлено).

Основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии установлены ст.125 ГПК РФ.

Судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 135 ГПК РФ:

1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

2) дело неподсудно данному суду;

3) исковое заявление подано недееспособным лицом;

4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

А также в случае, если:

1) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

2) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной;

3) не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные ст. 124 ГПК РФ.

Возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

В 2014 году мировым судьей возвращено 2 заявления о вынесении судебных приказов, основаниями для возвращения послужилине соблюдение требований к форме и содержанию заявления.

Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст. 134 ГПК РФ:

1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

А также в случае, если:

1) заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ;

2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

3) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.

О возвращении заявления о вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение.

За 12 месяцев 2014 года судом отказано в принятии 5 заявлений о вынесении судебных приказов, основаниями для отказа послужили: из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве – 3, имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами и о том же предмете, по тем же основаниям – 2 (за аналогичный период  в 2013 году отказано по  22 заявлениям в связи с наличие спора о праве).

При изучении практики рассмотрения дел по заявлениям о вынесении судебного приказа судом установлено: при обращении в суд с заявлениями заявителями допускались следующие ошибки:

· нарушение правил территориальной подсудности при обращении с заявлением;

· повторная подача заявления;

· наличие спора о праве.

Определение об отказе в принятии заявления относится к категории определений суда первой инстанции, которые исключают возможность дальнейшего движения дела. На определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа может быть подана жалоба в сроки и в порядке, предусмотренные ст. ст. 332, 333 ГПК РФ, в вышестоящий суд через мирового судью.

Согласно ст. 126 ГПК РФ, устанавливающей порядок вынесения судебного приказа, судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

В 2014 году при изучении гражданских дел нарушения сроков рассмотрения мировым судьей заявлений о вынесении судебного приказа не выявлено.

Статья 127 ГПК РФ предъявляет ряд требований к содержание судебного приказа. В судебном приказе указываются:

1) номер производства и дата вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

4) наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей кроме сведений, предусмотренных пунктами 1-5 части 1 ст. 127 ГПК РФ, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

В соответствии со ст. 129 ГПК РФ судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

Из общего количества рассмотренных заявлений в указанные периоды имелись случаи отмены судебного приказа, основаниями служили – поданные должниками заявления с возражениями, в 2013 году вынесено 196 судебных приказов из них отменено судом - 17, в 2014 года - 26, что составило  8,67%  и  6,16 % от общего числа вынесенных судебных приказов соответственно.

Определение об отмене судебного приказа обжалованию не подлежит, в связи с тем, что не препятствует дальнейшему движению дела. Заявитель после отмены судебного приказа имеет право на обращение в суд с заявлением в порядке искового производства.

После отмены судебного приказа в 2014 году в суд поступило 2 заявления в порядке искового производства по искам налоговых органов.

В случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья на основании ст. 130 ГПК РФ, выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с ч. 2 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. При изучении практики рассмотрения дел по заявлениям о вынесении судебных приказов, имелись случаи обращения граждан в порядке ст. 430 ГПК РФ с заявлением о выдаче дубликатов судебных приказов (В 2014 году рассмотрено 4 заявления с удовлетворением их требований, а в сравнении с 2013 годом – 3, из них 3 удовлетворено). Основанием для обращения с данным заявлением в основном служит утрата подлинника судебного приказа как взыскателем, так и службой судебных приставов, в основном при пересылке подлинника судебного приказа по почте.

Практика апелляционного рассмотрения дел по заявлениям о вынесении судебного приказа отсутствует, поскольку судебный приказ не подлежит обжалованию в апелляционном порядке.

Иных нарушений законодательства не установлено.

Помощник судьи Чугирова А.Х..