В соответствии с планом работ судебного участка на второе полугодие 2025 года проведено обобщение судебной практики рассмотрения мировым судьей судебного участка Красногвардейского района Оренбургской области дел об административных правонарушения, предусмотренных ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за 2024-2025 года.

Цель - изучение практики рассмотрения дел об административных правонарушениях по статье 19.24 КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Объектом правонарушения по ст. 19.24 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 19.24 КоАП РФ выражается в:

а) несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ);

б) невыполнении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, установленного ст. 314.1 "Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений" Уголовного кодекса РФ (ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ);

в) повторном в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ).

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом N 64-ФЗ (п. 1 ст. 1 Закона N 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) 2-х и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса РФ.

В отношении вышеуказанных лиц административный надзор устанавливается при наличии к тому оснований, то есть в случае, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение 1-го года 2 и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. "л" ч. 2 ст. 105, п. "е" ч. 2 ст. 111, п. "з" ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст. 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса РФ;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от 1-го до 4-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от 1-го до 4-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Субъектом ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 19.24 КоАП РФ являются граждане, в отношении которых установлен административный надзор.

Субъективная сторона административных правонарушений по ст. 19.24 КоАП РФ характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Приходя к выводу о виновности лица в совершении административного правонарушения, суд анализирует собранные по делу доказательства, даёт им оценку в их совокупности, принимая за основу при вынесении постановления письменные доказательства, которые собраны с соблюдением процессуальных норм (протоколом об административном правонарушении; актом посещения поднадзорного лица по месту жительства, копии решения об установлении административного надзора, заключение о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, график прибытия поднадзорного лица на регистрацию; предупреждение о последствиях не соблюдения ограничений, рапорт сотрудников полиции) и т.д.. Суд, установив, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в отношении надлежащего субъекта административного правоотношения, а письменные доказательства не вызывают сомнений в своей объективности и достоверности и дают суду достаточные основания полагать, что лицо не соблюдает административные ограничения и не выполняет обязанности и ограничения, установленные судом при административном надзоре, приходит к выводу о виновности лица в совершении административного правонарушения.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание лицом, привлекаемым к административной ответственности вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, мировой судья относит повторное совершение лицом однородного административного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок. При этом не учитывается в качестве такового привлечение к административной ответственности за деяние, входящие в объективную сторону правонарушения, как признак правонарушения.

За 2024 на судебном участке Красногвардейского района Оренбургской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ рассмотрено 55 дел об административных правонарушениях в отношении 55 лиц, из которых было подвергнуто административному наказанию 48 лиц: 36 лицам назначено наказание в виде административного ареста, 12 лицам – наказание в виде обязательных работ. 1 дело об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, 2 дела прекращены в связи со смертью лица, привлекаемого к административной ответственности, 3 дела возвращены в орган составивший проткал об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Из 48 лиц, привлеченных к административной ответственности за анализируемый период, 14 составили женщины, которым также было назначено наказание как в виде обязательных работ, так и виде административного ареста.

В 2025 году на судебный участок мирового судьи в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области по ст.19.24 КоАП РФ поступило 61 дело, подвергнуто наказанию 60 лиц, из них:

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - 60 лиц.

1 протокол, был возвращен должностному лицу, составившему протокол, в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Виды наказаний, назначенных по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ в 2025 году:

- обязательные работы - 14;

- административный арест-43,

- штраф - 3 (наличие заболевания).

Так, постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области от 23 мая 2025 Царев О.К. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В судебном заседании и по материалам дела установлено, что Царев О.К. в отношении которого решением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 30 июля 2025 года установлен административный надзор и возложены ограничения, в том числе запрета пребывания вне жилого помещения в промежуток времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, 17 мая 2025 года отсутствовал по месту жительства, чем повторно в течении года нарушил ограничения установленные судом.

С учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя, наличия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, наличие заболевания, исключающего возможность отбывания им наказания в виде обязательных работ и содержание в изоляторе временного содержания, мировой судья пришел к выводу о назначении Цареву О.К. наказания в виде административного штрафа.

Следует отметить, что наказание по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.24 КоАП РФ, в виде административного ареста составило 73 % от общего количество вынесенных постановлений о назначении наказания. Наказание в виде обязательных работ – 22 %, штраф – 5%.

Из 60 лиц, привлеченных к административной ответственности за анализируемый период, 15 составили женщины, которым также было назначено наказание как в виде обязательных работ, так и в виде административного ареста.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области от 25 сентября 2025 гр-ка Мустафина Л.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 11 суток.

В судебном заседании и по материалам дела установлено, что Мустафина Л.А. в отношении которой решением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 30 июля 2025 года установлен административный надзор и возложены ограничения, в том числе обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, 08 сентября 2025 года не явилась на регистрацию, чем повторно в течении года нарушила ограничения установленные судом.

С учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя, наличия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья пришел к выводу о назначении Мустафиной Л.А. наказания в виде административного ареста.

Все дела рассмотрены с соблюдением правил подсудности.

В указанный период дела об административных правонарушениях предусмотренных ст.19.24 КоАП РФ не обжаловались.

В сроки, свыше установленных ст. 29.6 КоАП РФ, дела данной категории не рассматривались.

Согласно ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Все дела данной категории рассмотрены в день получения протокола.

Постановления по делам данной категории объявлялись немедленно по окончании рассмотрения дела.

Согласно ст. 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возложено на вынесшего его судью.

Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после его вынесения.

Как показало изучение данных дел во всех постановлениях указывалось с какого времени исчисляется срок отбывания наказания.

По всем административным делам копии постановлений, в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, вручались под расписку лицам, привлекаемым к административной ответственности. Постановления также направлялись в орган, составивший протокол в тот же срок.

Выводы: Проведенный анализ показал, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.24 КоАП РФ рассматриваются мировым судьей, с соблюдением сроков рассмотрения дел, процессуальные нормы применяются правильно и единообразно. Постановления мирового судьи правонарушителю вручаются своевременно. Мировым судьей осуществляется контроль исполнения постановлений данной категории, по которой назначены наказания в виде штрафа и ареста.

Помощник мирового судьи Сапрыкина Н.В.