В соответствии с планом работы судебного участка на 1-е полугодие 2022 года проведено обобщение судебной практики рассмотрения в 2021 году дел об административных правонарушениях за нарушение ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом в рамках административного надзора (по ч.1,3 ст.19.24 КоАП РФ).

Цель обобщения: изучение судебной практики рассмотрения дел, назначения наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,3 ст. 19.24 КоАП РФ, категории лиц, привлекаемых к административной ответственности, сроков рассмотрения дел указанной категории, а также анализ практики возвращения дел в органы, составившие протоколы в связи с нарушениями при их составлении, для устранения недостатков, передача дел по подсудности.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие надлежащее поведение лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную и неснятую судимость.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, составляет невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, связанных с соблюдением ограничений, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет за собой ответственность по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Поднадзорное лицо обязано:

- прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;

- явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания;

- явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;

- уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам;

- уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам;

- уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;

- допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных законом.

Субъектом рассматриваемых административных правонарушений является физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В 2021 году на судебный участок мирового судьи в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области по ст.19.24 КоАП РФ поступило 93 дела, подвергнуто наказанию 85 лиц, из них:

- по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – 5 лиц,

- по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ – 0,

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - 80 лиц.

По 8 протоколам, было вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Так, постановлением мирового судьи от 29 октября 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.24 КоАП РФ в отношении гр.Р. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца. Как следует из представленных мировому судье материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении гр.Р. были выявлены 23 июля 2021 года.

Срок давности привлечения гр.Р. к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться с 23 июля 2021 года и истек 22 октября 2021 года. В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае выявления обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении гр.Р., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

За анализируемый период возвращенных мировым судьей материалов для устранения недостатков не было.

Виды наказаний, назначенных по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.24 КоАП РФ.

В 2021 году по делам указанной категории назначены следующие наказания:

ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ – штраф -1, административный арест -4;

ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ – обязательные работы - 26; административный арест-51, штраф - 3 (инвалидность 2 группы).

Наказания в виде предупреждения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.24 КоАП РФ, мировым судьей за анализируемый период не выносилось.

Следует отметить, что наказание по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.24 КоАП РФ, в виде административного ареста составило 64,7 % от общего количество вынесенных постановлений о назначении наказания. Наказание в виде обязательных работ – 30,6 %, штраф – 4,7%.

Из 85 лиц привлеченных к административной ответственности за анализируемый период, 23 составили женщины, которым также было назначено наказание как в виде обязательных работ, так и виде административного ареста.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области от 14 октября 2021 гр-ка М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 11 суток.

В судебном заседании и по материалам дела установлено, что гр-ка.М. в отношении которой решением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 25 декабря 2020 года установлен административный надзор и возложены ограничения, в том числе обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, 24 августа 2021 года не явилась на регистрацию, чем повторно в течении года нарушила ограничения установленные судом.

С учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя, наличия обстоятельств, смягчающих и отягчающих ее административную ответственность, мировой судья пришел к выводу о назначении гр-ке М. наказания в виде административного ареста.

В связи с неверной квалификацией действия поднадзорных лиц по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, по 5 протоколам были переквалифицированы действия привлекаемых лиц на ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Так, постановлением от 22 ноября 2021 года гр.К. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Так, гр.К., в отношении которого решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 04.02.2021г установлены административные ограничения, в том числе в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов, 04.09.2021г. в 22 часа 15 минут гр.К., повторно нарушил ограничения поднадзорного лица, установленные в отношении него решением суда - отсутствовал по месту жительства.

Мировой судья, проанализировав доказательства по делу, установил, что согласно базы данных МВД России, гр.К. постановлением от 02.11.2019г., вступившим в законную силу 16.11.2019г. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ к штрафу в размере 1000 рублей, штраф им уплачен 16.12.2019г., то срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ истек 15.12.2020г.

Ввиду отсутствия признака повторности, действия гр.К. переквалифицированы на ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывая личность виновного, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а так же и тот факт, что ограничений к отбыванию наказания в виде административного ареста у гр.К. не имеется, переквалифицировал действия с ч.3 ст.19.24 КоАП РФ на ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и по итогам рассмотрения дела гр.К. назначил наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

За анализируемый период постановления по данной категории не обжаловались в вышестоящую инстанцию.

Все поступившие в производство мирового судьи дела, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ, рассмотрены в день получения протокола об административном правонарушении, то есть в срок, предусмотренный ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ.

Помощник мирового судьи Сапрыкина Н.В.